--------------------------------------------------------------------
İdari yazişmalarda nelere dikkat etmeliyiz?
Yazan: Nesrin Çıtırık
Sevgili Arkadaslar, 21.08.2008
Asagidaki idari yazisma formati yazisina, 4483 sayili
Memurlar ve Diger Kamu Gorevlilerinin Yargilanmasi Hakkinda
Kanun 13. madde olarak, yazismalarimizda nasil kullanilacagi
bilgisi ilave edilmistir, bakin luften….
Bulundugunuz sehirde sahipsiz hayvanlara, barinaklara,
katliamlara, sahipli hayvanlara, pet shoplara, hayvanat
bahcelerine, sokakta hayvan beslemeye, evde hayvan bakmaya ve
benzer durumlara iliskin olumsuz icraat ve durumlar konusunda
yazacaginiz yazilarda asagidaki ifadeleri mutlaka
kullanmalisiniz.
Bunlari yaparken oncelikle mutlaka www.haytap.org sitesinin
HUKUK sayfalarina girip, hukuksal durum konusunda da inceleme
yapmanizi oneriyorum. Bunu yapabilirseniz, yazilarinizi ve
durumunuzu daha da guclendirici bilgiler alabilirsiniz.
Ama bunu yapamiyorsaniz yani hukuksal bir yorumu
yapamiyorsaniz, asagidaki hususlari uygulamaya calisin.
Yazdiginiz yazilari word formatinda nesrin_citirik@hotmail.com
Bu e-posta adresi spam korumalıdır. Lütfen JavaScriptleri
etkinleştirin. adresime yollarsaniz, ben de duzeltmeleri yapar
ve size eger gerekiyorsa duzeltilmis hali ile yollarim. Fakat
ana yaziyi tam formata uygun olarak sizin yazip son halini bana
gondermeniz gerekli.
Yazilari duz ifadelerle ve yasal temellere dayandirmadan
yazdiginizda GUCLU ve ETKILI olamiyor. Pek cok arkadasimiz da
bu formati bilmedigi ve bizim mevcut yazilarimizdan uyarlama
yapamadigi icin yazmaktan vaz geciyor veya duz yazilar
yolluyor. Benim herkes icin yazilari bizzat hazirlamam ise cok
yogun olan calisma hayatim nedeniyle mumkun olamiyor.
Gunun en yogun oldugum saatinde bir arkadasimiz ariyor nasil
bir yazi yazmasi gerektigini soruyor. Cep telefonumu bile
sekreterimin cevapladigi bir yogunluk icindeyken, asagida
yazdiklarimi tek tek anlatmaya calissam ben sikintiya
giriyorum. Anlatmasam, vidan azabi cekiyorum.
Bu nedenle asagida hangi durumlarda HANGI SOYLEMLERI
kullanacagimizi madde madde ayrintilari ile yazdim. Lutfen bunu
saklayin ve gereken durumlarda paylasin.
l. Cevre bakani “BAKAN OLURU” ile 5199 sayili yasanin uygulanmasini
valiliklere yetki devri ile vermistir. Dolayisi ile Valilerin,
Kaymakamlarin, Il Cevre Mudurluklerinin ve Il Tarim Mudurluklerinin,
Emniyet Mudurluklerinin, Saglik Mudurluklerinin VALILIK BUNYESINDE
olan kurumlar olarak 5199 sayili yasayi uygulamaya MECBUR olduklarini
vurgulamaliyiz. Bu mecburiyeti boyle bir yasal soyleme dayandirirsak
dikkat aliniriz.
“Belediyelerin sahipsiz hayvanlarin rehabilitasyon yukumlulugunu
yerine getirmesinin saglanmasi hususunda, Cevre ve Orman Bakanligi
“5199 sayılı yasanın 17. maddesine göre 26.10.2004 tarih ve 202
bakan oluru ile VALILIKLERE YETKI DEVRI yapaarak” yasanin
uygulanmasini valilik makamlarına devretmistir. Bu nedenle…”
ibaresini butun yazilara ilave etmek yazinin GUCUNU ve ETKISINI
artirir.
2. Eger yazimiza konu olan sehirde mevcut bir merkez yoksa durumu
acikladiktan sonra “Belediyenin Bakim ve Kisirlastirma Merkezleri
olusturulmasinin Il Cevre Mudurlugu tarafindan saglanmasi, kosullarin
yasaya aykiri olmasi durumunda idari para cezasi verilerek ciddi
yasal uyarilarda bulunulmasi ve durumun duzeltilmesini saglamasi,
denetim raporlarinin tarafimiza bildirilmesi, aksi takdirde “bakanlik
oluru ile valiliklere verilen 5199 sayili yasanin uygulamasinda”
gorev ihmali olmasi nedeniyle kurumunuz hakkinda sikayette
bulunacagimizin bilinmesi gerekmektedir” ibaresi konmalidir.
3. Eger yaziya konu olan sehirde mevcut bir merkez varsa ve o
merkezin kosullari kotu ise durumu acikladiktan sonra, “Mevcut hayvan
bakim merkezinin kosullarinin Il Cevre Mudurlugu tarafindan ciddi
bicimde denetlenmesi, kosullarin yasaya ve genelgelere aykiri olmasi
durumunda idari para cezasi verilerek durumun duzeltilmesini
saglamasi, denetim raporlarinin tarafimiza bildirilmesi, aksi
takdirde “bakanlik oluru ile valiliklere verilen 5199 sayili yasanin
uygulamasinda” gorev ihmali olmasi nedeniyle kurumunuz hakkinda
sikayette bulunacagimizin bilinmesi gerekmektedir ” seklinde ibare
konmalidir.
4. Yazi hayvanlarin sokaklarda zehirlenmesi veya issiz yerlere
atilmasi veya benzer durumlar icinse yazinin basinda durumu
acikladiktan sonra “kopek olumlerinin Il Cevre Mudurlugu tarafindan
idari sorusturma acilarak, basta belediyeler ve Emniyet Birimleri ve
Savciliklar olmak uzere ilgili tum kurumlarla isbirligi icinde ciddi
bicimde arastirilmasi, insanliga, uygar olmaya, yasaya ve
genelgelere aykiri olan bu katliamlarin sorumlusunun mutlaka
bulunmasi, bu gun canli olan bir hayvani zehirleyenlerin ayni sekilde
insanlari da oldurmekte tereddut etmeyeceginin unutulmamasi, konuya
iliskin calisma ve tedbirlerin tarafimiza bildirilmesini, aksi
takdirde “bakanlik oluru ile valiliklere verilen 5199 sayili yasanin
uygulamasinda” gorev ihmali olmasi nedeniyle kurumunuz hakkinda
sikayette bulunacagimizin bilinmesi gerekmektedir” ibaresi
konacaktir.
5. Petshoplar hakkindaki sikayetlerimiz icin, ilgili petshop un durumu
tercihan fotograflarla ve kisilerin imzali sikayetleri ilavesinde
anlatilacak ve “Il Tarim Mudurlugu bu petshop un ilgili yonetmelige
uygun olup olmadigini kontrol etmeden bu isyerine ruhsat vermistir. Il
Tarim Mudurlugunun tekrar is yerinin ruhsat kosullarina uygunlugunu
denetlemesi ve aksi takdirde RUHSAT iptaline gitmesi gerekmektedir.
Ayrica 5199 sayili yasa geregi petshoplarin denetimi ile gorevli olan
Il Cevre Mudurlugu de denetim yapmayarak bakanlik oluru ile
valiliklere verilen 5199 sayili yasanin uygulamasinda gorev ihmalinde
bulunmustur. Her iki kurumun da, bu petshopu denetlememesi halinde
gorev ihmalden ust makamlara sikayette bulunacagimizin bilinmesi,
durum hakkinda tarafimiza bilgi verilmesi” ifadesi konacaktir.
6. Kotu muamele goren, kotu kosullarda bulunan sahipli hayvanlar icin,
durumu aciklayip adresli olarak izahat verdikten sonra “bakanlik oluru
ile valiliklere verilen 5199 sayili yasanin uygulamasinda Il Cevre
Mudurlukleri birinci derecede sorumludur. Bu baglamda acilen en kisa
zamanda bu adrese il cevre mudurulgu gorevlilerinin gitmesi, kosullari
yerinde incelemesi, idari sorusturma acarak idari para cezasi vermesi
ve hayvanlarin iyi kosullara kavusturulmasi konusunda ihtarda
bulunmasi, aksi takdirde kopekleri hayvan koruma dernegi ve
gonullulerce alarak guvence altina almasi gerekmektedir. Bu duruma
hemen mudahale edilmemesi durumunda, gorev ihmalden ust makamlara
sikayette bulunacagimizin bilinmesi ve durum hakkinda tarafimiza bilgi
verilmesi gerekmektedir” ifadesi konacaktir.
7. Hayvanat bahcelerinin kotu kosullari icin, yine resimlerle
desteklenerek “5199 sayili Hayvanlari Koruma Kanunun 22. maddesi
‘isletme sahipleri ve belediyelerin hayvanat bahcesinin dogal yasama
ortamina en uygun sekilde tanzim etmek ve ettirmekle yukumludur’
demektedir. Ayni kanunun 28. maddesinin n fikrasi 22. maddeye
uymayanlara hayvanat bahcelerinde kotu sartlarda barindirdiklari
hayvan basina 846.00 ytl (2008 yili icin) idari para cezasi
ongorulmustur. Bu baglamda Il Cevre Mudurlugunun aclen bu hayvanat
bahcesini denetlemesi, ruhsatli olup olmadigini arastirmasi, ruhsati
var ise ruhsati veren kurum hakkinda suc duyurusunda bulunmasi,
ruhsatsiz ile kapatilmasi ve hayvanlarin daha iyi kosullardaki bir
baska hayvanat bahcesine tasitilmasi, kanunca ongorulen para
cezasinin kesilmesi gerekmektedir” cercevesinde yazilmalidir.
8. Yazilarimizi mutlaka 4982 sayili ve 3071 sayili yasalar
cercevesinde bitirin ki cevap alabiliseniz. Yani yaziniz resmi
huviyet kazansin. Aksi takdirde ya cevap alamazsiniz ya da bastan
savma cevap alirsiniz.
“Sorunun cozumunde 5199 sayili Hayvanlari Koruma Kanunun goz
onunde bulundurulmasi hususunu, konuya iliskin uygulamariniz ve
tedbirlerin neler olacagini, 4982 sayili Bilgi Edinme Kanunu ve
3071 sayili Dilekce Hakki Kanunu geregince yasal suresi icinde
tarafima bilgi verilmesi, aksi takdirde Basbakanlik Bilgi Edinme
Ust Kuruluna sikayette bulunacagim hususunu emir ve
musaadelerinize saygilarimla arz ederim.” Seklinde yazilari
bitirmek gereklidir.
9. Yazinizi mutlaka DAGITIM listesi ile bitirin ki yazinizi
yolladiginiz makam onu sumen alti etmesin ve baska makamlara da
gittigini bilerek dogru cevaplar versin. Sadece ilgili makama
yollarsaniz sumen alti edebilir ya da bastan savma cevap
alirsiniz. Yazdiginiz yazidaki konunun ozelligine gore asagida
ornek olarak verecegim dagitim listesinden kurumlari mutlaka
dagitim listesine koyun.
DAGITIM…. Basbakanlik Bilgi Edinme Birimi BIMER, TBMM Cevre Komisyonu Baskanligi,
TBMM Dilekce Komisyonu Baskanligi, TBMM Tarim Komisyonu Baskanligi, Tarim ve
Koyisleri Bakanligi Koruma Kontrol Genel Mudurlugu, Cevre ve Orman Bakanligi Doga
Koruma Milli Parklar Genel Mudurlugu, Icisleri Bakanligi Mahalli Idareler Genel
Mudurlugu, “………” Belediye Baskanligi, “………” Il Cevre ve Orman Mudurlugu, “………”
Valiligi Mahalli Idareler Mudurlugu, “………..” Kaymakamligi, Ilgili Basin
Kuruluslari, Hayvan koruma platformlari
10. Bulundugu sitede veya apartmanda komsulari tarafindan rahatsiz
edilen, sikayet edilen, belediye tarafindan ikaz edilen kisilerin
yapmasi gerekenler:
l. Belediye zabita veya bir baska birimi hayvanlarin
tahliyesine karar veremez. Tahliyesini isteyemez. Sadece
cevre temizligi acisandan kontrol yapabilir. Bu nedenle eger
hayvanlar bahce veya sokakta bakiliyorsa, cevre temizligine
cok dikkat edilmeli
Belediyenin mudahalesi durumunda belediyeye “5199 sayili
yasa geregi hayvanlarin bulunduklari yerde yasatilmalari
hukme baglanmistir. Belediyenin hayvan tahliyesi gibi bir
yetkisi yoktur, boyle bir durumda yasa ihlal edilmis
olmaktadir. Mudahaleniz durumunda belediyeniz hakkinda
yasayi ihlalden sikayette bulunacagimizin bilinmesi” ibaresi
ile belediyeye dilekce verilecek. Bu dilekce dagitim
listemizdeki butun kurumlara yollanacak.
Komsularin rahatsizlik vermesi evde bakilan hayvanlara itiraz
etmesi durumunda, Il Cevre Mudurlugune “komsularin evde
bakilan hayvan konusunda rahatsizlik verdikleri dolayisi ile
5199 sayili yasayla kazanilmis bir hak olan hayvanlarin yasam
haklarinin ihlal edildigi, Il Cevre Mudurlugunun bu kisiler
hakkinda 5199 sayili yasayi ihlal etmekten dolayi idari
sorusturma acip idari para cezasi vermesi” istenecek. Bu
dilekce o sehirdeki diğer kurumlara ve sikayeti yapan komsu
veya komsulara ve site veya apartman yonetimine ekinde bu
sikayet yazisini koyarak gonderilecek.
Yani sikayetci insanlar “yasa ve resmi bir merci ile karsi
karsiya kaldiklarini” gorecekler. Bu onemli olcude caydirici bir
yontemdir.
Eger sikayet ayni apartmandan ise ve bu yollarla durmuyorlarsa,
apartmanda yapilan tadilatlar incelenecek ve bu tadilatlar
konusunda belediyeye sikayette bulunulacagi duyurulacak.
Bu yontemler cok ETKILI, cok CAYDIRCI, mutlaka uygulayin. Simdiye
kadar %90 netice aldik.
11 Komsularin veya baskalarinin sokakta bakilan hayvanlar konusunda
sikayet etmesi durumunda yine Il Cevre Mudurlugune “5199 sayili
yasanin hayvanlarin sokakta yasamlarini surdurmelerini hukme
bagladigini, buna karsi cikmanin ve bu eylemi onlemenin yasaya
aykiri oldugunu, bunu yapan kisilere il cevre mudurlugunce idari
sorusturma acilarak idari para cezasinin uygulanmasi” ibaresi
konarak yine bu yazi tum kurumlara ve ilgili HUYSUZ tum kisi ve
komsulara gonderilecek. Yine ayni sekilde insanlar resmi devlet
kurumu ve sorusturma sozunu duyunca bu da onemli olcude caydirici
olacaktir.
Bunlarin yaninda, aparman ic veya dis bolmelerinde veya cephesinde
tadilat var ise, sikayetlerinin devam etmesi halinde bu konuda
belediyeye de biz de sikayette bulunacagimizi bu kisilere
bildirelim. Bu da etkili bir yontemdir.
12. Sokakta yasayan kedilerin belediye tarafindan sikayet uzerine
toplatilmasi durumunda, oncelikle ıl cevre mudurlugune sikayet eden
kisiler ve toplayan belediye hakkinda “disarda yasamasi gereken
hayvanlari toplayarak yasayi ihlal ettikleri nedeniyle sorusturma
acilarak hayvanin yasam hakkina tecavuzden dolayi idari para cezasi
kesilmesi” istenecek. Ikinci olarak, cevre bakanligina yazilarak
toplama yapan belediye ve konuya ilgisiz kalan il cevre mudurlugu
hakkinda sorusturma ve cezalandirma istenecek. Yine ayni sekilde
Icisleri bakanligi Teftis kurulu baskanligina “yasanin uygulanmasi
bakan oluru ile valiliklere verilmisken, valilik bu yasayi
uygulamayarak gorev ihmalinde bulunmaktadir, mufettis gonderilmesi”
soylemi ile yazilar yazilacak.
13. Gorevini ihmal eden belediyeler icin valiliklerin sorusturma
istegi ile icisleri bakanligina bildirim yazmalari gereklidir.
Aciklamasi ve formati da soyle olaak:
4483 sayili Memurlar ve Diger Kamu Gorevlilerinin Yargilanmasi Hakkinda Kanun
geregi, gorevini yapmayan belediyeler icin Valilik birimlerinden sorusturma
acilmasi istegini icisleri bakanligina yollamalari lazim.
Bu nedenle valiliklere bas vururken su ibare yer almalidir:
“44 83 sayili yasa geregi gorevlerini yapmayan belediyeler
hakkinda sorusturma acilmasi istegini icisleri bakanligina
gondermenizi talep ediyoruz.”
Bu arada bulundugunuz yerde bir DERNEK var ise, o dernegin de bu
yazismayi yaparak destek vermesi saglanacaktir. Dernek yok ise,
yazdiginiz yaziyi nesrin_citirik@hotmail.com Bu e-posta adresi spam
korumalıdır. Lütfen JavaScriptleri etkinleştirin. adresine word
formatinda yollamaniz halinde, DOHAYKO adina hangi sehirde olursaniz
olun sizin yazdiginiz yaziyi eke koyarak biz de sikayette bulunarak
STK destegi verecegiz. Ama esas olan yaziyi tum adres, olay ve detayi
ile yukardaki ibareyi de ilave ederek sizin hazirlamanizdir. Yani ana
yaziyi siz hazirlayacaksiniz, ben uzerinde calisacagim.
www.haytap.org www.dohayko.org__._,_.___
Yorumlar
Henüz yorum yapılmamış.
Yorum yapın